發生在現代都市地區的兩次宝马游戏大厅災難
發布時間：2023-01-19
1994年1月17日和1995年1月17日，在經濟發達的美國加州洛杉磯北嶺地區和日本第二大都市區的阪神地區接連發生兩次災難性宝马游戏大厅，改變了人們對城市抗震能力的認知，暴露了現代化都市區宝马游戏大厅脆弱性，引發了對於宝马游戏大厅災害應對、防禦和韌性城市建設的深入思考，推動美日分別立法實施《國家準備計劃》和《國土強韌性計劃》。大城市及城市群和重大基礎設施大震巨災風險防控已經成為全球可持續發展的關鍵。1994年1月17日4時31分，洛杉磯地區發生裏氏6.6級宝马游戏大厅，震中位於聖費蘭多峽谷，北緯34°12.53′，西經118°32.44′，強烈震動持續時間約30秒。宝马游戏大厅中，大約有1.1萬間房屋倒塌，直接和間接死亡58人，受傷600多人，直接財產損失約300多億美元，而宝马游戏大厅造成城市功能損毀引發的經濟損失更為慘重。震中30公裏範圍內的高速公路遭到嚴重破壞，許多高架橋梁和過街橋垮塌，遠遠超過技術專家的預期。洛杉磯地區許多高層建築毀壞或倒塌，特別是被認為抗震性能很好的鋼結構建築遭受非常嚴重的毀壞，遠超抗震設計規範的預期。宝马游戏大厅地表斷裂和強烈震動，導致煤氣和自來水管爆裂，電力和通訊中斷，城市生命線系統功能失效，災民安置和居民生活、城市運行和管理受到嚴重影響。宝马游戏大厅後火災四起，加之供水管線失效和交通受阻，滅火行動受到嚴重影響，導致損失放大。震前，洛杉磯地區宝马游戏大厅保險比較普遍，但對城市巨災損失預期嚴重不足。震後許多保險工作瀕臨倒閉。北嶺宝马游戏大厅後，專家學者得到的共識是：洛杉磯等現代化大城市具有較好的抗震能力，但經濟密度大，宝马游戏大厅災害的特點是“宝马游戏大厅傷亡小而經濟損失大”。這一“共識”被次年1月17日發生日本阪神地區的大宝马游戏大厅打臉。1995年1月17日5時46分，日本關西地區神戶市和大阪市的淡路島發生裏氏7.3級宝马游戏大厅，宝马游戏大厅破裂穿越海峽延伸至神戶市區，強烈宝马游戏大厅波引起神戶市區和大阪市及關西其它地區強烈震動。受災範圍以兵庫縣的神戶市、淡路島、以及神戶至大阪間的都市為主，宝马游戏大厅因以得名。由於神戶是日本關西重要城市，人口密集，人口數量大（當時人口約105萬人），宝马游戏大厅又在清晨發生，因此造成大量傷亡。官方統計有6434人死亡，43792人受傷，因房屋受創而必須安置的有32萬人。死亡、受傷和無家可歸人口超過神戶市總人口的三分之一。阪神宝马游戏大厅造成的直接經濟損失高達1000億美元。阪神宝马游戏大厅進一步表明，現代化大城市地區一旦發生大宝马游戏大厅，不僅經濟損失巨大，人員傷亡數量也十分巨大。這種狀況顛覆了一年前洛杉磯北嶺宝马游戏大厅後人們的認知。阪神宝马游戏大厅後，關西地區城市生命線設施遭到毀滅性破壞。供水、供電管道基礎設施毀壞，橋梁等交通設施毀壞，通訊系統癱瘓，導致災害蔓延擴大。阪神宝马游戏大厅引發的火災，是1923年關東大宝马游戏大厅火災之後發生的最大火災，神戶市若幹街區被完全燒毀，比北嶺宝马游戏大厅引發的更為嚴重。阪神宝马游戏大厅對關西機場和神戶港等戰略性基礎設施的毀壞對日本國家經濟產生了深遠影響。二十年後日本專家研究表明，阪神宝马游戏大厅長期間接損失高達直接損失的11倍。這意味著阪神宝马游戏大厅的總損失可能高達1萬億美元，無疑對日本國家安全產生了嚴重沖擊。洛杉磯北嶺宝马游戏大厅和阪神宝马游戏大厅在現代城市地區造成的災難，引發了人們的深刻反思。盡管現代化城市抗震設計標準不斷提升，但城市快速發展時期形成的大量既有建築抗震能力尚存在嚴重不足，大宝马游戏大厅易損性高，宝马游戏大厅損壞和倒毀風險高。城市生命線等關鍵基礎設施防禦標準對保障城市基本功能，確保震後快速恢復而言，嚴重偏低，難以保障大宝马游戏大厅後城市人民生活、社會管理服務和經濟運行。考慮到大城市和城市群區域往往是國家和區域的創新中心、關鍵產業基地和產業鏈核心節點，一旦受到宝马游戏大厅災難的沖擊和影響，將嚴重影響國家安全和社會經濟可持續發展。美國實施了《國家準備計劃》，全面提升針對重大宝马游戏大厅災害在內的巨災準備能力，包括減災能力、應對能力和恢復能力。特別是考慮到大宝马游戏大厅對大城市、國家關鍵基礎設施和產業與經濟的沖擊和影響，全面提升抗震設防標準，強化標準實施監督管理、高風險建構築物抗震加固和企業宝马游戏大厅災害連續性管理。該計劃實施即將進入第十個年頭。日本實施了《國土強韌性計劃》，針對各個城市與地區（涵蓋各都道府縣）可能導致重大災害和災難的極端自然災害事件，以極端事件不造成人員傷亡、不造成社會功能重大損失、不造成重大財產損失、減少應對和恢復影響、不造成經濟的重大沖擊等為目標，開展全面的抗災能力調查（建構築物、管理系統、產業等），尋找抗災能力薄弱的建構築物和系統，開展全面的加固改造，同時提升應對和恢復能力。日本很多城市和地區面對的極端自然災害事件都包括大宝马游戏大厅。該計劃實施也即將進入第十個年頭。2020年日本提出了五年加速實施《國土強韌性計劃》的要求。聯合國把提升城市宝马游戏大厅災害韌性作為實現2030年可持續發展目標的關鍵支撐，推出《韌性城市2030》計劃。未來30年是我國實現中國式現代化的關鍵時期，大城市與城市群宝马游戏大厅安全對實現現代化非常重要。我國大宝马游戏大厅對大城市與城市群和戰略性基礎設施具有很大威脅，進而影響國家安全。應汲取北嶺宝马游戏大厅和阪神宝马游戏大厅的教訓，同時研究國際上的相關動態，針對我國的國情，全面推進大城市與城市群宝马游戏大厅風險防控。
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